В каких случаях могут забрать дачные участки? Признаки заброшенного участка.

Признаком того, что участок не используется, могут быть заросли сорняков, разрушенные строения, отсутствие фундамента и мусор.

Правительство также определило, какие меры нужно предпринять, чтобы привести участок в порядок. Например, это может быть прополка, вывоз мусора, осушение или полив.

Росреестр разработал два постановления, которые определяют, какие участки можно считать неиспользуемыми, а также какие меры нужно предпринять для их освоения. Документы размещены на официальном портале нормативных актов.

Эти постановления помогут в применении нового закона, который был подписан президентом Владимиром Путиным. Согласно этому закону, собственники земельных участков в населённых пунктах, а также в садоводческих и огороднических товариществах, должны освоить свои участки в течение трёх лет, начиная с 1 марта 2025 года. Если собственник не успеет освоить участок или будет использовать его не по назначению, его могут изъять.

В первую очередь это касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью. В течение трёх лет собственнику даётся время, чтобы провести необходимые работы по очистке участка от мусора, его осушению, выравниванию рельефа и так далее.

Признаки неиспользования участков

Принятый закон предоставляет правительству право определять признаки неиспользования земельных участков. Эти критерии были разработаны Росреестром.

Согласно проекту документа, земельный участок, в том числе предназначенный для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), может быть признан неиспользуемым в следующих случаях:

• если в течение двух лет и более на нём не был заложен фундамент или возведены подземные конструктивные элементы;
• если в течение пяти лет после завершения строительства здание не было зарегистрировано. Исключением являются ситуации, когда разрешение на строительство предусматривает иные сроки.

Признаками неиспользуемых земель с существующими постройками являются:

• если здания не используются по своему прямому назначению в течение пяти и более лет;
• если конструктивные элементы построек разрушены или повреждены (например, разрушена крыша, повреждены стены, нет окон или стёкол), а ремонт не проводился в течение пяти и более лет.

Кроме того, согласно документу, участки могут быть признаны неиспользуемыми, если:

• на земельном участке в течение трёх и более лет не осуществляется деятельность, соответствующая правовому режиму земельного участка;
• участок захламлён мусором, предметами, не связанными с использованием земли, или зарос сорняками высотой более 1 метра и на более чем 50%. При этом собственник не проводит работы по очистке участка в течение года и более.

Захламление участка мусором и сорняками, а также разрушение построек могут стать причиной признания земельного участка, предназначенного для частного приусадебного хозяйства, неиспользуемым. При этом на таком участке в течение трёх лет и более не должны выращиваться сельскохозяйственные культуры.

По мнению разработчиков, эти признаки помогут решить проблему неиспользуемых участков. «Это позволит эффективно воздействовать на собственников, которые годами или даже десятилетиями не используют свои земельные участки. Такие участки обычно зарастают борщевиком, на них образуются свалки, стоят заброшенные или разрушенные здания. На такие участки часто жалуются соседи. Они становятся опасными местами для посещения детей и молодёжи», — пояснили в пресс-службе Росреестра.

На основе признаков, разработанных Росреестром, инспекторы в ходе проверок смогут сделать вывод о неиспользовании земельного участка. «Задача принятых норм — не наказание собственников или изъятие у них земельных участков, а именно их возвращение на свои земельные участки для обеспечения надлежащего использования», — отметили в Росреестре.
Этот документ пока находится в разработке и может быть скорректирован до окончательного утверждения. Его опубликовали для сбора предложений и замечаний.

Эксперты считают спорным первый пункт документа, касающийся случаев, когда на участке нет фундамента и признаков капитального строительства.

Если участок используется в целом, расходы по нему несут, но только на основании того, что в течение двух лет не началось строительство. Это некорректно считать его заброшенным.

Так могут оказаться люди, которые приобретали землю под застройку или в качестве инвестиции. К ним будет применяться тот же критерий, что и ко всем остальным.


Правительство также определило, какие меры необходимо принять для освоения земельных участков.

К ним относятся:

• удаление сорняков, которые мешают использовать землю по назначению;
• уборка мусора и других предметов, которые могут привести к захламлению участка;
• очистка участка от отходов и мусора;
• осушение или увлажнение участка, если он заболочен или, наоборот, слишком сухой;
• проведение земляных работ, необходимых для использования участка по назначению (например, разработка грунта, укрепление и уплотнение грунта, вертикальная планировка участка);
• рекультивация земель.

В Росреестре считают, что подготовленный перечень мероприятий поможет собственникам своевременно принять необходимые меры для соблюдения законодательства. Это повысит качество использования земли и обеспечит дополнительную защиту гражданам, чьи участки находятся рядом с заброшенными и захламлёнными территориями. Кроме того, это будет стимулировать граждан активнее участвовать в жизни садоводческих и огороднических товариществ.

Новые санкции за неиспользование земли не вводятся. Согласно действующему законодательству, за нецелевое использование участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства и огородничества, предусмотрена административная ответственность (статья 8.8 КоАП РФ).

За такое нарушение для граждан предусмотрен административный штраф в размере 1–1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей. Если участок имеет высокую кадастровую стоимость, сумма штрафа может быть значительной.

Кроме того, нарушителю выдаётся предписание на устранение нарушений. Однако на практике не совсем понятно, как будет происходить выявление этих нарушений и определение степени их тяжести. Например, как определить, что участок зарос сорняками на 50%? ▶ 121